第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)全市交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,保障交通建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)交通建設(shè)工程,是指由交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的公路及其附屬設(shè)施,以及港口、航道、助航設(shè)施、通航建(構(gòu))筑物、修(造)船水工建筑物及其支持系統(tǒng)、輔助和附屬設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建和養(yǎng)護(hù)大修工程。
第三條 市人民政府和具有交通建設(shè)工程管理職能的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立和完善交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系,將交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
第四條 市、區(qū)交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)主管本行政區(qū)域內(nèi)的交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,可以委托其所屬的交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作(上述承擔(dān)交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門(mén)和機(jī)構(gòu)以下統(tǒng)稱(chēng)為交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén))。
發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門(mén)按照各自職責(zé),依法做好交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
第五條 交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理遵循依法監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)、質(zhì)量第一、安全至上的原則。
第六條 建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理負(fù)主體責(zé)任,勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和安全負(fù)責(zé),施工單位對(duì)施工質(zhì)量和施工安全負(fù)責(zé),監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理負(fù)責(zé),試驗(yàn)檢測(cè)單位對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)及結(jié)果負(fù)責(zé),其他從業(yè)單位和從業(yè)人員依法、依合同對(duì)交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
第二章 質(zhì)量管理
第七條 建設(shè)單位實(shí)施交通建設(shè)工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo),不得將交通建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施。
第八條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立健全勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系,加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)全過(guò)程的質(zhì)量控制,根據(jù)用地環(huán)境、工程特點(diǎn)及水文地質(zhì)、施工難度等方面的條件進(jìn)行多方案比較,按照安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、方便施工的原則選擇最佳勘察設(shè)計(jì)方案。
第九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和委托監(jiān)理合同的要求,根據(jù)工程特點(diǎn)制定工程監(jiān)理細(xì)則,采取旁站、巡視等形式,對(duì)施工單位的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)、總進(jìn)度規(guī)劃進(jìn)行審查,核實(shí)圖紙及工程量清單,督促施工單位建立健全質(zhì)量保證體系,并對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行檢查。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照委托監(jiān)理合同的約定選派具有相應(yīng)資格的監(jiān)理人員對(duì)工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。監(jiān)理單位更換監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)符合委托監(jiān)理合同約定的條件,并經(jīng)建設(shè)單位同意。
交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在日常監(jiān)督檢查過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不具有相應(yīng)資格或者不能勝任監(jiān)理工作的,應(yīng)當(dāng)要求監(jiān)理單位更換監(jiān)理人員。
第十條 對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁、隧道、港口以及采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、新技術(shù)或者新設(shè)備的交通建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工監(jiān)控單位進(jìn)行監(jiān)控。
施工監(jiān)控單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照委托合同實(shí)施監(jiān)控,保存施工監(jiān)控資料并送交建設(shè)單位。
第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工質(zhì)量保障體系,落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制,保證工程質(zhì)量。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同的約定,選派具有相應(yīng)資格的人員負(fù)責(zé)施工管理。施工單位更換管理人員應(yīng)當(dāng)符合施工合同約定的條件,并經(jīng)建設(shè)單位同意。
交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在日常監(jiān)督檢查過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)施工管理人員不具有相應(yīng)資格或者不能勝任施工管理工作的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位更換施工管理人員。
未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理工程師簽字確認(rèn),施工單位不得在工程上使用或者安裝建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,不得進(jìn)行下一道工序施工。
第十二條 試驗(yàn)檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的試驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)等級(jí),并在等級(jí)許可范圍內(nèi)從事試驗(yàn)檢測(cè)工作。試驗(yàn)檢測(cè)單位在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)出具的試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告,可以作為交通建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)定和工程驗(yàn)收的依據(jù)。
第十三條 試驗(yàn)檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范獨(dú)立開(kāi)展試驗(yàn)檢測(cè)工作,保證試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)客觀、公正、準(zhǔn)確。
試驗(yàn)檢測(cè)單位不得有下列行為:
(一)未取得資質(zhì)或者超出資質(zhì)等級(jí)許可范圍從事試驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng);
(二)涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)等級(jí)證書(shū);
(三)轉(zhuǎn)包或者違法分包試驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù);
。ㄋ模┰谕唤煌ńㄔO(shè)工程項(xiàng)目合同段中就同一施工內(nèi)容同時(shí)接受施工單位、監(jiān)理單位多方委托;
。ㄎ澹﹤卧旎蛘叽鄹脑囼(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù),出具虛假試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或者鑒定結(jié)論;
。┓、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
第十四條 試驗(yàn)檢測(cè)單位可以按照相關(guān)規(guī)定設(shè)立工地臨時(shí)試驗(yàn)室,承擔(dān)相應(yīng)的試驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù),并對(duì)其試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前30個(gè)工作日內(nèi)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督管理手續(xù)。辦理工程質(zhì)量監(jiān)督管理手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下資料:
。ㄒ唬┵|(zhì)量監(jiān)督管理申請(qǐng)書(shū);
。ǘ╉(xiàng)目審批文件;
。ㄈ╉(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同文件副本;
。ㄋ模⿵臉I(yè)單位的資質(zhì)證明材料,從業(yè)單位主要人員執(zhí)業(yè)資格證明材料;
。ㄎ澹┙(jīng)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件;
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。
對(duì)符合基本建設(shè)程序的工程,交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)出具質(zhì)量監(jiān)督管理通知書(shū);對(duì)不符合基本建設(shè)程序的工程,交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)不予出具質(zhì)量監(jiān)督管理通知書(shū),并書(shū)面告知申請(qǐng)人理由。
交通建設(shè)工程的施工質(zhì)量監(jiān)督管理期為自出具質(zhì)量監(jiān)督管理通知書(shū)之日起至工程竣工驗(yàn)收完畢止。
第十六條 交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)交通建設(shè)工程可能存在質(zhì)量問(wèn)題,需要進(jìn)行驗(yàn)證性試驗(yàn)檢測(cè)的,應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的試驗(yàn)檢測(cè)單位實(shí)施。
第十七條 交通建設(shè)工程的路基、基層、樁基礎(chǔ)、基坑、隧道初期支護(hù)、交通附屬設(shè)施的主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的隱蔽工程完工,經(jīng)施工單位自檢和監(jiān)理單位抽檢合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)中間交工質(zhì)量檢測(cè)。交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施檢測(cè)。
施工單位在中間交工質(zhì)量檢測(cè)合格后方能進(jìn)行下一道工序施工。
第十八條 交通建設(shè)工程實(shí)行交(竣)工驗(yàn)收檢測(cè)制度。
交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)收到建設(shè)單位提出的交(竣)工驗(yàn)收檢測(cè)書(shū)面申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi),依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)單位實(shí)施交(竣)工質(zhì)量檢測(cè),并在檢測(cè)工作完成后30個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面報(bào)告。相關(guān)檢測(cè)費(fèi)用列入工程管理費(fèi)中,由建設(shè)單位承擔(dān)。
未經(jīng)質(zhì)量檢測(cè)或者質(zhì)量檢測(cè)不合格的交通建設(shè)工程,不得組織交(竣)工驗(yàn)收。未經(jīng)交工驗(yàn)收或者交工驗(yàn)收不合格的交通建設(shè)工程不得交付使用。
第三章 安全生產(chǎn)管理
第十九條 建設(shè)單位是交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,完善安全生產(chǎn)條件,執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,確保生產(chǎn)安全,并按照規(guī)定向交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目安全生產(chǎn)情況。
建設(shè)單位在編制招投標(biāo)文件時(shí),應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)備、安全作業(yè)環(huán)境及安全措施所需的安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用,由建設(shè)單位在項(xiàng)目監(jiān)理負(fù)責(zé)人對(duì)工程安全生產(chǎn)情況簽字確認(rèn)后予以支付。
第二十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前30個(gè)工作日內(nèi)辦理施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理手續(xù)。辦理施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下資料:
。ㄒ唬┌踩a(chǎn)監(jiān)督管理申請(qǐng)書(shū);
。ǘ┕こ淌┕がF(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件的檢查情況;
。ㄈ╉(xiàng)目建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)單位安全責(zé)任人基本情況;施工單位安全責(zé)任人及專(zhuān)職安全管理人員基本情況;
。ㄋ模┦┕ぐ踩贤北竞桶踩(zé)任承諾書(shū);
。ㄎ澹┦┕そM織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施;
(六)安全監(jiān)理工作綱要及監(jiān)理程序;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。
對(duì)符合安全生產(chǎn)條件的工程,交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)出具施工安全生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督管理通知書(shū)。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的工程,交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)不予出具施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理通知書(shū),并書(shū)面告知申請(qǐng)人理由。
交通建設(shè)工程的施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理期為自出具施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理通知書(shū)之日起至工程交工驗(yàn)收完畢止。
本條規(guī)定的交通建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理手續(xù)可以與工程質(zhì)量監(jiān)督管理手續(xù)一并辦理。
第二十一條 勘察單位應(yīng)當(dāng)采取措施保證勘察作業(yè)安全,并根據(jù)勘察結(jié)果對(duì)有交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患的地質(zhì)災(zāi)害提出防治建議。
設(shè)計(jì)單位對(duì)施工中出現(xiàn)的地質(zhì)、地形條件與原設(shè)計(jì)不符等新情況,應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際和安全生產(chǎn)需要,及時(shí)完善設(shè)計(jì)方案,保證交通建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全和現(xiàn)場(chǎng)施工安全。
第二十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任制度,在委派的監(jiān)理人員中應(yīng)當(dāng)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計(jì)劃,并填報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào)表。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工單位的安全生產(chǎn)條件和安全保障措施。對(duì)危險(xiǎn)性較大的交通建設(shè)工程的施工,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)施工方案和相關(guān)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)情況,并指派監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。
監(jiān)理單位在監(jiān)理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位予以整改,情節(jié)嚴(yán)重的,下達(dá)施工暫停指令;對(duì)拒不整改或者不停止施工的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位以及交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。
第二十三條 施工監(jiān)控單位應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的施工環(huán)節(jié)提供安全預(yù)警。施工監(jiān)控單位對(duì)施工監(jiān)控過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位通報(bào),并向建設(shè)單位提出整改建議。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)整改建議組織施工單位制訂整改方案,重大安全生產(chǎn)隱患的整改方案應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。
第二十四條 施工單位對(duì)交通建設(shè)工程的施工安全負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)和安全生產(chǎn)許可證,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,制定并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件,并指定專(zhuān)人管理,定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的檔案資料,保證設(shè)備的性能完好。
施工單位在工程中使用施工起重機(jī)械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機(jī)、地下水下作業(yè)設(shè)備等自行式架設(shè)設(shè)施的,上述設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法驗(yàn)收合格后方可投入使用;屬于特種設(shè)備的,還應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》的規(guī)定,辦理相關(guān)許可手續(xù)后方可投入使用。
第二十六條 交通建設(shè)工程施工中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程、水下作業(yè)工程等高度危險(xiǎn)性工程的,施工單位應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)施工方案,并組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。
施工單位應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的工程開(kāi)工前通知監(jiān)理單位,待監(jiān)理單位發(fā)出開(kāi)工指令后方可開(kāi)工,并指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理。
第二十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用,并詳細(xì)記錄安全生產(chǎn)各項(xiàng)費(fèi)用的投入和使用情況。
施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)臺(tái)賬管理,指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)臺(tái)賬管理工作。安全生產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)真實(shí)、清晰、完整。
第二十八條 從事交通建設(shè)工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。
第二十九條 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全教育培訓(xùn),并經(jīng)考核合格后取得有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)。
特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后,方可上崗作業(yè)。
第三十條 建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通建設(shè)工程的特點(diǎn),制訂并完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,并定期組織演練。
第三十一條 交通建設(shè)工程發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí),有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并按照法定程序履行報(bào)告義務(wù)。交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)并依法開(kāi)展安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作。
第四章 監(jiān)督檢查
第三十二條 交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度,對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、試驗(yàn)檢測(cè)等單位遵守有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十三條 交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用信息化技術(shù)手段,通過(guò)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等方式,加強(qiáng)對(duì)交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
第三十四條 交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:
。ㄒ唬┮蟊粰z查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的文件和資料,對(duì)交通建設(shè)工程的各個(gè)部位拍照和錄像;
(二)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí),責(zé)令被檢查單位改正;對(duì)不合格工程,責(zé)令被檢查單位限期返修;
(三)對(duì)存在安全生產(chǎn)事故隱患或者不符合安全生產(chǎn)規(guī)定要求的施工行為,責(zé)令施工單位立即整改或者限期整改;無(wú)法保證施工安全的,責(zé)令施工單位從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫停施工;
。ㄋ模⿲(duì)不再具備安全生產(chǎn)條件的單位,建議有關(guān)行政主管部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證;
。ㄎ澹⿲(duì)違反本辦法規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)約談相關(guān)單位的法定代表人及其相關(guān)負(fù)責(zé)人,并建議有關(guān)行政主管部門(mén)依法降低相關(guān)單位資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)其資質(zhì)等級(jí)證書(shū)。
第三十五條 交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立信用管理體系和誠(chéng)信檔案制度,對(duì)交通建設(shè)工程從業(yè)單位和從業(yè)人員的信用情況進(jìn)行記錄并定期向社會(huì)公布,將有不良信用記錄的從業(yè)單位和從業(yè)人員納入“黑名單”,依法限制其參與本市交通建設(shè)工程建設(shè)活動(dòng)。
第五章 法律責(zé)任
第三十六條 監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定的,按照下列規(guī)定予以處罰:
。ㄒ唬┻`反本辦法第九條第三款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并處以5000元以上10000元以下的罰款;
。ǘ┻`反本辦法第二十二條第四款規(guī)定的,未及時(shí)督促施工單位整改質(zhì)量安全隱患的,責(zé)令限期改正,并處以5000元以上10000元以下的罰款。
第三十七條 施工單位違反本辦法規(guī)定的,按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)違反本辦法第十一條第二款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并處以5000元以上10000元以下的罰款;
。ǘ┻`反本辦法第十一條第四款、第十七條第二款和第二十六條第二款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并處以10000元以上20000元以下的罰款。
第三十八條 試驗(yàn)檢測(cè)單位違反本辦法規(guī)定的,按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)違反本辦法第十三條第二款第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并處以10000以上20000元以下的罰款;
。ǘ┻`反本辦法第十三條第二款第(三)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并處以5000元以上10000元以下的罰款。
第三十九條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定,未辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督管理手續(xù)的,責(zé)令限期改正,并處以10000元以上20000元以下的罰款。
第四十條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 違反本辦法規(guī)定的行政處罰由交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)或者其委托的交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。
違反本辦法其他規(guī)定的,按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第六章 附則
第四十二條 本辦法自2015年9月1日起施行。
分送:
各區(qū)人民政府,市人民政府各部門(mén)。
省人民政府法制辦公室。
市委辦公廳,武漢警備區(qū),各人民團(tuán)體,各民主黨派。
市人大常委會(huì)辦公廳,市政協(xié)辦公廳,市法院、檢察院。
各新聞單位,各部屬駐漢企業(yè)、事業(yè)單位。
武漢市人民政府辦公廳2015年7月20日印發(fā)